中央儲備棉“去庫存”初戰告捷

中國儲備棉管理總公司11月28日提供的數據顯示，今年掛拍交易啟動(dòng)以來(lái)，成交儲備棉322萬(wàn)噸。通過(guò)最近兩年兩次啟動(dòng)儲備棉去庫存，總掛拍量737萬(wàn)噸，總成交量近590萬(wàn)噸，減輕50%以上的儲備棉財政負擔。作為農業(yè)供給側結構性改革重要組成部分，中央儲備棉“去庫存”初戰告捷。

　　去庫存：減輕50%以上財政負擔

　　今年3~9月，中央儲備棉掛拍銷(xiāo)售累計成交322萬(wàn)噸，意味著(zhù)有1500萬(wàn)包棉花逐包剪開(kāi)鐵絲、取樣、公檢，日均檢驗棉花超過(guò)5萬(wàn)包。

　　供給總量不足，長(cháng)期以來(lái)是我國農業(yè)發(fā)展主要矛盾。2011~2013年，國家連續實(shí)施棉花臨時(shí)收儲政策，保護性?xún)r(jià)格敞開(kāi)收儲三年分別達323萬(wàn)噸、662萬(wàn)噸和658萬(wàn)噸，占當年度總產(chǎn)量的40%、87%和94%。超大規模儲備，不僅對安全管理構成挑戰，整個(gè)棉花產(chǎn)業(yè)鏈持續健康發(fā)展被阻斷，財政承擔大量保管及利息費用。

　　隨著(zhù)我國紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，棉花需求呈現恢復性增長(cháng)態(tài)勢，國內棉花產(chǎn)需開(kāi)始出現缺口，近三年年均國內產(chǎn)需缺口240萬(wàn)噸左右。有關(guān)部門(mén)果斷出臺儲備棉輪出措施，2016年5~9月和2017年3~9月，兩次啟動(dòng)儲備棉去庫存，總掛拍量737萬(wàn)噸，總成交量近590萬(wàn)噸。經(jīng)過(guò)連續兩年大規模輪出，中央儲備棉財政負擔減輕50%以上。儲備棉輪出銷(xiāo)售，保證了市場(chǎng)供應，庫存數量也趨于合理，庫存消化和市場(chǎng)穩定實(shí)現有效統一。

　　穩市場(chǎng)：內外棉價(jià)差縮小70%

　　中國棉花信息中心總經(jīng)濟師馮夢(mèng)曉介紹，2017年預計全國棉花總產(chǎn)量為584萬(wàn)噸，國內消費量預計為780萬(wàn)噸，供需仍有較大缺口，除適度進(jìn)口外，仍需要發(fā)揮儲備棉輪出的供求調節作用。

　　據介紹，本年度棉花政策性去庫存日均成交量2.2萬(wàn)噸，平均價(jià)格為14754元/噸，折中等棉花價(jià)格為15962元/噸，與同期商品棉均價(jià)15926元/噸基本持平，國內外棉價(jià)差繼續保持900元/噸左右，較前年3000元/噸左右的內外棉價(jià)差相比，縮小近70%。去庫存期間，儲備棉投放數量均衡穩定，成交價(jià)格波動(dòng)保持在合理水平，最高成交價(jià)與最低價(jià)相差約1500元/噸，同期國內現貨價(jià)格穩定在16000元/噸左右，波動(dòng)幅度僅240元/噸左右。

　　馮夢(mèng)曉表示，通過(guò)動(dòng)態(tài)調節投放節奏，穩定市場(chǎng)預期，收購旺季最集中的10月到次年1月停止投放，給新棉購銷(xiāo)留出空間，避免打壓市場(chǎng)，有利于棉農更多從市場(chǎng)獲得收益。

　　調結構：“新疆棉”占全國70%市場(chǎng)份額

　　去庫存、穩市場(chǎng)的關(guān)鍵在于種植結構是否優(yōu)化，棉農利益能否得到保障。儲備棉去庫存，在保障農民利益前提下，有效發(fā)揮了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

　　數據顯示，通過(guò)市場(chǎng)手段有效引導棉花生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區轉移，新疆地區近三年棉花種植面積分別為3100萬(wàn)畝、2905萬(wàn)畝和3163萬(wàn)畝，產(chǎn)量分別為367萬(wàn)噸、405萬(wàn)噸和461萬(wàn)噸，已經(jīng)占到全國產(chǎn)量七成以上。新疆自然條件適應棉花生長(cháng)，內地棉區生產(chǎn)相對分散，單產(chǎn)和質(zhì)量不具優(yōu)勢，同時(shí)國家支付的目標補貼標準也只占新疆棉補貼標準的60%。引導冀魯豫及長(cháng)江流域一些傳統棉花產(chǎn)區種植結構調整，改種更有效益的農產(chǎn)品，發(fā)揮了農業(yè)生產(chǎn)比較優(yōu)勢。

　　按目標價(jià)格補貼政策，2014~2016年度新疆棉花目標價(jià)格分別為19800元/噸、19100元/噸和18600元/噸，2017~2019年價(jià)格保持在18600元/噸。當棉花收購市場(chǎng)價(jià)格低于當年目標價(jià)格時(shí)，兩者差額部分由國家財政直接補貼到棉農手中。棉農自身無(wú)需承受市場(chǎng)棉價(jià)大起大落風(fēng)險。